西安市雁塔區人民政府關于區十七屆人大四次會議以來代表建議批評和意見辦理情況的報告
索引號:03143318-X/2019-04910  來源:西安·雁塔  發表時間:2019-10-29 18:19:40  字號: 【      】 【打印】   【保存】

西安市雁塔區人民政府

關于區十七屆人大四次會議以來

代表建議批評和意見辦理情況的報告

 

 

劉主任、各位副主任、各位委員:

受區政府委托,現就區十七屆人大四次會議以來代表提出的建議、批評和意見(以下簡稱建議)辦理情況報告如下,請予審議。

一、基本情況

區十七屆人大四次會議以來,區政府系統共承辦區人大代表建議72件(會議期間建議70件,閉會期間建議2件)。其中,城市建管類35件、社會事務類25件、經濟建設類4件、政府建設類8件,均已按期辦結。從建議辦理結果征詢意見表反饋情況看,代表的滿意和基本滿意率為100%。

(一)已經解決或基本解決的建議共計57件,占建議總件數的79.1%針對此類建議,區政府主要領導逐件閱批,并結合區人大常委會領導督辦重點,將具有代表性的建議列為重點督辦件,明確承辦單位和責任人,要求結合全區中心工作,強化措施,全力推進,務求實效。例如,于宋連、張根喜等代表提出的“關于漳滸寨街道轄區教育問題”的建議。適齡兒童入學問題,既是人民群眾關注的焦點、熱點,也是義務教育工作的重點。由于全市新戶籍政策落地實施,大量外來人口落戶我區,加之區域開發建設過程中,個別學校拆而未建或遲建,導致我區義務段學位供給,特別是小學段呈現出“總體壓力較大,局部矛盾突出”的特點。對于漳滸寨街道教育問題,區政府始終高度重視,計劃利用五年時間,加快推進相關學校建設與審批工作,保障每一位適齡兒童都能按時接受義務教育。一是對昆明路小學大寨路分校鋼架結構 校舍進行加建。目前正在加緊建設中,預計今年9月可建成投入使用。屆時,該校一年級可增加2個教學班,提供學位108個。二是加快推進旭景碧澤園和愛西華庭閑置教育用地學校建設工作。已明確該地塊由市自然資源規劃局收回,并交由雁塔區建設一所小學。目前,市自然資源規劃局正在依法依規收回土地,區教育局已確定學校建設規模并初步制定了建設方案,待土地收回并交付我區后,將立即啟動學校建設工作。三是西安北大新世紀學校審批工作。該校位于西安外事學院北校區,是一所九年一貫制學校,辦學規模為小學36個班、初中30個班,舉辦者為西安潤鼎文化傳播有限公司。目前,該校審批工作已完成,已開始進行招生工作。通過以上措施將極大緩解漳滸寨街道轄區義務段入學壓力。

(二)正在解決的建議共計13件,占建議總件數18%區政府充分吸納,積極創造條件,最大限度予以推進。針對此類建議,如鄧重俊代表提出的“關于在城區增裝新能源汽車充電樁的建議。近年來,隨著新能源車輛的迅速發展,我區新能源車的數量增長迅速,為治污減霾貢獻了力量,但在為城市建設提供助力的同時,對廣大車主來說,充電卻成為了難題。針對這個問題,我區按照市委市政府工作要求,研究制定了《關于推進雁塔區電動汽車充電基礎設施建設運營管理工作的實施意見》,制定三年建設計劃,成立了以區委常委、副區長張秦為組長,區發改委、區住建局、規劃雁塔分局、國土雁塔分局、交警雁塔大隊分管負責同志為小組成員的雁塔區電動汽車充電基礎設施建設運營管理工作領導小組,統籌協調和推進我區充電基礎設施建設工作。截止目前,我區已建成新能源汽車充電樁770臺,同時,我們將密切跟蹤項目建設情況,研判存在問題,確保全面完成電動汽車充電基礎設施建設目標任務。下一步,我區一是把好項目備案關,在充電樁建設備案前指導項目建設地點,使其布局合理、規范,以五星級店小二精神為企業服務。二是協調住建、國土、規劃部門對新建充電樁項目在法律允許范圍內給予支持。三是督促各街辦、各園區加大推廣力度,全面完成三年建設目標任務。

(三)因目前條件限制,需留待以后解決的建議共計2件,占建議總件數的2.8%對此類建議,我們積極聯系代表,講清政策和權責劃分,爭取代表的理解和支持。比如,姚文靜代表提出的“關于加強學校防霧減霾及重度霧霾下停課工作”的建議。我區已為24所學校(幼兒園)383間教室安裝了新風系統,盡最大限度減輕霧霾天對孩子健康的影響。代表提出的“對已安裝防霾設備且可達到防霾效果的可實施不停課政策”目前無法實現,我區嚴格按照西安市教育局《重污染天氣應急工作實施方案》落實。一方面盡量減少重污染天氣響應時的停課范圍,進一步細化預警響應級別;另一方面積極向市教育局建議,同時對霧霾停課期間無人監護的學生,根據家長自愿申請,學校可提供看護和輔導作業,對此代表表示理解。

二、主要做法

(一)強化組織領導,辦理責任層層落實區政府始終高度重視人大代表建議辦理工作,把辦理好、落實好代表建議作為尊重和支持人民當家作主、自覺接受人民監督、推進依法行政的重要步驟,作為傾聽群眾呼聲、充分反映民意、廣泛集中民智的重要渠道,擺在政府工作的重要位置。“兩會”結束后,區政府辦立即于2月12日召開了2019年度人大代表建議交辦會,將人大代表建議交由22個單位具體承辦。會上,區政府要求政府系統各承辦單位進一步強化辦理意識,把建議辦理工作作為支持人大履職、密切黨群干群關系和提高落實能力的重要舉措,要在提高“辦結率”的基礎上,提高“解決率”,把辦實事、求實效、抓落實作為出發點和落腳點,把問題是否解決、代表滿意不滿意作為衡量標準,高質量完成代表建議辦理工作。在辦理工作中,繼續強化“主管區長負總責、政府辦抓督辦、承辦單位抓落實、承辦人具體辦理”的分級負責制度。由區政府辦將代表建議的主要內容進行摘錄,制作明細表,按照區政府領導分工,分報各副區長審閱。各承辦單位嚴格按照“一把手親自抓、分管領導具體抓、承辦科室和責任人抓落實”的三級責任制,嚴格辦理程序,建立工作臺賬,逐一辦理并銷號,確保每一件建議都能按時辦結回復。對一些重要的、首次答復不滿意的建議,各承辦單位主要領導親自與代表見面,主動介紹辦理情況,聽取意見建議,共同研究解決措施,推動辦理工作。區教育、民政、住建、城管、衛健等辦理大戶,在辦理工作中,精心組織,認真辦理,嚴把時效關、質量關、效果關,實現了辦結率、滿意率100%,得到了各位代表的高度評價和充分肯定,為區政府高標準、高質量完成辦理工作起到了示范作用。

(二)強化日常督查,辦理水平不斷提升。區政府堅持把創新辦理機制、提高工作效能貫穿于辦理工作始終,不斷提高辦理工作實效。一是加強溝通協調。今年以來,我們圍繞“提高滿意率、減少基本滿意率、杜絕不滿意率”的思路,在加強溝通聯系方面狠下功夫。按照“先溝通后辦理,先溝通后回復”的要求,加強辦前、辦中、辦后與代表的聯系,充分征詢代表真實想法,確保每件建議落到實處,扎實負責的工作態度也贏得了代表的充分肯定。如王毅代表在反饋意見表上寫道“對建議的答復態度非常認真”。二是嚴格辦理時限。在以往3個月辦理時限的基礎上,統籌考慮各單位建議承辦數量,分類壓縮辦理周期。對于承辦數量在5件以下的單位,要求一個月內辦結,承辦數量在5件至15件(含)的單位,要求二個月內辦結,承辦數量在15件以上的單位,要求三個月內辦結。三是加強督辦力度。今年,區政府辦先后下發3期督查情況,對辦理工作中不及時、不到位的單位進行跟蹤督辦,對代表不滿意的辦理答復,堅持發回重辦。四是注重辦理實效。在開展辦理工作的同時,積極邀請代表通過實地視察、召開座談會等形式,全面了解政府工作的進展和成效。628,市、區人大代表視察了皂河雁塔段黑臭水體治理情況,實地察看了皂河雁塔段臨時污水處理設施4片區項目、雨污水收集工程調蓄池項目。在座談會上,區政府就我區黑臭水體治理工作情況進行了匯報,并就下一步工作思路與建設方案征詢了代表意見,扎實細致的工作作風得到了代表的一致認可。五是開展辦理“回頭看”。區政府辦于6月4日下發了《關于在全區開展人大建議辦理“回頭看”工作的通知》,要求各承辦單位從即日起至6月28日,利用1個月時間開展辦理“回頭看”,對基本滿意及B類建議重新辦理答復。7月2日對“回頭看”的11件建議涉及的代表,就答復滿意情況逐一進行了電話回訪,經過為期1個月的重新辦理答復,劉曉東、張爾直等代表的8項建議辦理結果由B類變為A類。

(三)突出解決問題,辦理實效不斷體現。辦理過程中,著力做到“三聯系、三溝通”,努力提高辦理質量和效率。一是加強與人代工委的聯系,及時溝通建議辦理信息,了解代表的反饋意見,不斷改進工作。二是加強與承辦單位的聯系,及時溝通答復意見及相關要求,協調工作步調,促進建議辦理準確、及時、到位。三是加強與代表的聯系,了解掌握他們的真實意圖,及時溝通辦理情況,就落實所提建議達成共識。此外,各承辦單位加大“開門辦理”力度,通過電話征詢、上門面詢、邀請代表召開座談會等方式,詳細匯報,坦誠交流,使代表更加了解政府的工作,取得代表的理解和支持。在做好溝通協調的基礎上,凡能解決或具備條件解決的,抓緊解決和落實,給代表一個滿意的答復;對應解決但因條件限制暫時難以解決的,制定計劃,創造條件,逐步解決;對因政策上限制等無法解決的事項,積極向代表進行解釋說明。

(四)緊盯工作重點,辦理質量不斷提高。今年區“兩會”上,區人大代表圍繞全區2019年度中心工作,在經濟發展、城市建管、科技創新、教育強區等方面,提出了很多針對性、操作性很強的建議,涉及的領域更加廣泛,提出的要求也越來越高,體現了各位代表對全區經濟社會發展的關心和支持,反映了轄區群眾思富求進、謀求發展的強烈愿望。對于這些建議,我們要求各承辦單位結合全區中心工作,以點帶面,強化辦理實效,通過辦理人大代表建議促進政府工作落實。

今年區政府高度重視雁南片區發展,堅持生態優先、配套先行理念,努力營造“生態+商業”發展模式,著力完善基礎設施建設,圍繞“一核三帶一片區”打造雁塔最具現代化的城市區域,為實現南部崛起打好基礎。一是區域經濟健康快速發展。從強化服務意識、優化服務質量、保障營商環境方面著手,助推區域經濟健康可持續發展。現有西安宸院、紫郡國韻等重點項目15個,總投資749.22億元,年計劃投資44.78億元。二是突出重點項目建設。城市生態區以西安城市生態公園為主體,依托公園臨近長安文教科研區、高新二期板塊的地理優勢,啟動雁塔圖書館、規劃館和文體中心建設,推進地下車庫PPP項目建設,改善雁南片區居民居住環境,打造低碳綠色出行環境,形成雁南片區東部城市生態區,帶動周邊金地、萬科、海亮等重點房地產居住項目發展。截止目前,西安城市生態公園建設進展順利,公園建設已完成投資約5.5億元。土地收儲工作基本完成,前期手續基本到位,招標報建工作穩步推進。商業商務核心區以宜家薈聚購物中心項目為依托,建成以打造具有國際標準的大型區域性購物中心,配套一座精品酒店和一棟SOHO辦公樓的商業綜合服務體,發揮“宜家”落戶品牌效應,帶動相關企業加速聚集,著力打造高端商業集群,形成雁南片區東南部商業商務核心區。截止目前,宜家薈聚中心項目一期、二期、三期清表均已結束,處于文物勘查及發掘階段。三是城市建管水平穩步提高。灃經四路斷頭路紅線以內的建筑物、構筑物已全部拆除,綜合管廊項目、翠華路小學海亮新英里分校建設、悅達集團項目等進展順利。同時,大力開展“煙頭革命”、“廁所革命”,持續抓好“三長制”,城市建管水平得到了明顯提升。

三、存在問題及下一步措施

在區人大常委會的關心、支持下,在各承辦單位的共同努力下,今年的建議辦理工作質量和水平有了明顯提高,但與人大代表的期望和要求相比還存在差距。主要表現在:一是個別承辦單位與代表的溝通還有待加強,對建議內容的研究還需要進一步深化,對代表意圖的了解還需要進一步細化。二是主辦單位與協辦單位之間的溝通協調還有待加強,相互間的配合意識還需要進一步強化。

針對這些問題,我們將認真改進,努力提高辦理工作水平。一是強化思想認識。堅持站在事關全局的高度,不斷深化對代表建議辦理工作的認識,增強責任意識,理清工作思路,加大工作力度,扎扎實實地做好辦理工作。二是增強辦理實效。始終把解決實際問題作為建議辦理的出發點和落腳點,不斷增強辦理針對性和實效性。同時,進一步加強對承辦單位及工作人員的指導,努力提高建議辦理質量。三是提高辦理水平。在落實好以往各項辦理工作制度的基礎上,在抓實、抓細、抓深上下工夫,著力完善辦理工作的統籌、協調、督辦、反饋和跟蹤等工作機制,不斷提高辦理工作信息化水平。四是增進聯系溝通。強化服務意識,加強與區人大常委會、人大代表的溝通聯系和交流互動,主動接受人大代表和輿論媒體監督,鞏固辦理成果,兌現辦理承諾,確保辦理工作公開、透明、及時、有效。

劉主任、各位副主任、各位代表,認真辦理人大代表建議是區政府和政府各部門義不容辭的責任。我們將進一步強化工作措施,加大督辦力度,不斷改進工作方法,努力提高辦理工作質量和效率,把人大代表建議承辦工作辦出特色、辦出水平、辦出成效,讓代表滿意讓群眾放心。

 


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